連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法(試行)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、局下屬各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》和福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)的《福州市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》（榕農(nóng)綜[2019]45號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳并抓好落實(shí)。

附件:連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法(試行)

                                                            連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
                                                              2020年8月4日

連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)

分類監(jiān)管辦法（試行）

一、目標(biāo)任務(wù)

為了大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，打造連江農(nóng)資行業(yè)良好形象，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》第十一條的要求（農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，實(shí)施信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步建立農(nóng)資信用體系），特制定本辦法。力爭經(jīng)過2—3年的努力，建立起統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互連共享、快捷有效的農(nóng)資信用管理系統(tǒng)，促進(jìn)我縣各類農(nóng)資經(jīng)營主體資格合法，經(jīng)營規(guī)范，誠實(shí)守信,農(nóng)資監(jiān)管切實(shí)有效，基本杜絕因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，農(nóng)民和廣大消費(fèi)者利益得到切實(shí)保障。

二、評(píng)定范圍

在連江縣轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)并從事種子（含中藥材、花卉和草種、食用菌菌種、果樹種子苗木等）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及其下屬分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等,經(jīng)營方式包括農(nóng)資批發(fā)、零售等。

三、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)。其中，A級(jí)為誠信經(jīng)營優(yōu)秀單位、B級(jí)為誠信經(jīng)營良好單位、C級(jí)為誠信經(jīng)營警示單位、D級(jí)為失信經(jīng)營單位。

農(nóng)資信用分類評(píng)定按照《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)分表》進(jìn)行量化打分評(píng)定（附后），并對(duì)符合列入福建省農(nóng)資企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單條件的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直接判定為D級(jí)失信經(jīng)營單位。

四、評(píng)定程序

（一）信用審核。由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)及有關(guān)單位參與，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行實(shí)地檢查，按照《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)分表》進(jìn)行量化打分，提出初步評(píng)級(jí)意見。評(píng)分表一式兩份，由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字后分別留存。

　　（二）信用評(píng)級(jí)。根據(jù)初評(píng)信用等級(jí)材料，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)定小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

　　（三）信用公示。評(píng)級(jí)結(jié)果通過連江縣政府網(wǎng)、信用福州等媒體進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見。

（四）結(jié)果公布。公示結(jié)束后，由等級(jí)評(píng)定小組綜合公示反饋意見，正式確定農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位信用等級(jí)，并統(tǒng)一發(fā)文認(rèn)定并向社會(huì)公示。

五、等級(jí)管理

對(duì)信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的單位在相關(guān)媒體上公示宣傳，相應(yīng)減少檢查和抽檢頻次，原則上12個(gè)月內(nèi)至少檢查一次，要加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，優(yōu)先享受國家“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)B級(jí)單位開展指導(dǎo)性管理，針對(duì)存在問題提出警告，限期整改，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，檢查頻次為6個(gè)月至少檢查一次。對(duì)C級(jí)單位要建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行每3個(gè)月不少于一次的檢查監(jiān)督。對(duì)D級(jí)單位要建立懲戒和淘汰機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和強(qiáng)制性監(jiān)管措施，實(shí)行兩個(gè)月不少于一次的檢查，對(duì)行政處罰的執(zhí)行情況和整改情況進(jìn)行回訪，加強(qiáng)日常監(jiān)控。還要通過適當(dāng)方式進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督，若仍發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)從重處罰或建議發(fā)證（照）機(jī)關(guān)取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。

信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)失信行為的，根據(jù)信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)降低其信用等級(jí)。A級(jí)單位一旦發(fā)生較嚴(yán)重的人為質(zhì)量問題，立即降低信用等級(jí)。B級(jí)、C級(jí)單位一年內(nèi)達(dá)到上一級(jí)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可上升到上一級(jí)信用等級(jí)。停業(yè)整頓后，仍保留經(jīng)營資格的D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營主體，兩年內(nèi)達(dá)到上級(jí)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可上升到上一級(jí)信用等級(jí)。

農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級(jí)認(rèn)定每年進(jìn)行一次，于每年12月底前對(duì)本年度的信用等級(jí)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、公示；在上一輪認(rèn)定后產(chǎn)生新的信用信息或處罰信息導(dǎo)致經(jīng)營主體原信用狀況發(fā)生變化的，在產(chǎn)生新信息后一個(gè)月內(nèi)對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)、認(rèn)定、公示。新進(jìn)入農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的單位上半年辦理營業(yè)執(zhí)照的本年度末統(tǒng)一認(rèn)定等級(jí)，下半年辦理營業(yè)執(zhí)照的下年度末認(rèn)定。

六、工作要求

（一）精心組織，嚴(yán)格審核。各相關(guān)站所切實(shí)做好信用信息采集工作，建立完善各類生產(chǎn)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫，執(zhí)法人員要做好日常監(jiān)督檢查記錄，保證信用評(píng)級(jí)工作更加具有說服力。

（二）公開公正，客觀評(píng)級(jí)。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級(jí)分類管理應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)行政管理職能，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則，在等級(jí)評(píng)定過程中做到標(biāo)準(zhǔn)公開、尺度統(tǒng)一、過程透明、結(jié)果公正。要加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)級(jí)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不按照有關(guān)要求進(jìn)行量化評(píng)級(jí)的，要及時(shí)予以糾正。對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于等級(jí)評(píng)定工作的投訴和意見，要及時(shí)核實(shí)處理。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、在信用等級(jí)評(píng)定過程中違背客觀公正原則弄虛作假的；

2、巡查、檢查記錄弄虛作假或錄入信息不真實(shí)的；

3、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為未及時(shí)制止、查處或采取相關(guān)措施的；

4、被依法吊銷許可證的單位仍在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未及時(shí)采取措施禁止的；

5、上級(jí)交辦或群眾舉報(bào)管轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)未及時(shí)予以查處的；

6、以樹立典型，提高信用等級(jí)為名，違法違規(guī)收取或變相收取農(nóng)資經(jīng)營者費(fèi)用的。

（三）獎(jiǎng)懲并舉，分類監(jiān)管。要充分運(yùn)用企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)誠信單位進(jìn)行政策扶持，對(duì)失信違法單位強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)資企業(yè)誠信守法意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)資行業(yè)有序發(fā)展。